Aneks do umowy w małej wspólnocie

Mała wspólnota mieszkaniowa, w której większość udziałów stanowi własność miasta, podjęła uchwałę o kompleksowym remoncie budynku, m.in. termomodernizacji. Wspólnota ma zarządcę, któremu zgodnie z uchwałą udzielono pełnomocnictwa do zawarcia umowy na przeprowadzenie wszystkich prac przez wykonawcę. Roboty rozpoczęto późną jesienią i ze względu na różne czynniki, np. warunki pogodowe, wykonawca nie był w stanie zakończyć prac w terminie. Zawnioskował o przedłużenie terminu realizacji zlecenia. Zarządca wyraził zgodę na odstąpienie od kar i wydłużenie terminu w zamian za wykonanie prac dodatkowych i koniecznych w ramach umowy. Wspólnota ma bardzo ograniczony budżet, zaciągnęła kredyt na termomodernizację i nie miała środków na inne prace, takie jak utwardzenie terenu podwórka czy wymianę poszycia dachowego na pomieszczeniach przynależnych oraz szereg innych prac, które zostały wykonane przez wykonawcę. Miasto uważa, że aby aneks mógł zostać podpisany przez zarządcę, konieczne było podjecie uchwały w tej sprawie, a działanie zarządcy było bezpodstawne. Zarządca twierdzi, że miał prawo podpisać aneks, ponieważ miał pełnomocnictwo do podpisania umowy, a aneks stanowi jego cześć i nie działa na szkodę wspólnoty, ponieważ wspólnota zyskała na wykonanych pracach. Kto ma rację?