Budowa sieci elektroenergetycznej a prawa właściciela nieruchomości – na przykładzie wyroku NSA

Stan faktyczny sprawy. Postępowanie przed organami administracji publicznej

W trybie art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami2, spółka wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji ograniczającej prawo własności obcej nieruchomości, poprzez zezwolenie na realizację inwestycji liniowej polegającej na budowie sieci elektroenergetycznej niskiego i średniego napięcia.

Decyzją wydaną w sprawie, prezydent miasta – działając jako organ I instancji – orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z oznaczonej we wniosku nieruchomości w celu realizacji na niej przez spółkę inwestycji liniowej, polegającej na założeniu i przeprowadzeniu elektroenergetycznej sieci niskiego oraz średniego napięcia wraz z ustanowieniem strefy bezpieczeństwa o parametrach opisanych szczegółowo w treści decyzji.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła właścicielka nieruchomości. Na skutek rozpoznania odwołania, organ II instancji stwierdził, że zaskarżona decyzja była prawidłowa. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia wskazano bowiem, iż stosownie do art. 124 ust. 1 u.g.n., starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej może ograniczyć – w drodze decyzji – sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje jednocześnie zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu – zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Stosownie do treści art. 124 u.g.n., organ wydający decyzję o ograniczeniu korzystania z nieruchomości powinien zatem wziąć pod uwagę następujące kwestie:
czy planowana realizacja inwestycji liniowej jest inwestycją spełniającą przesłanki inwestycji celu publicznego,

• czy planowane ograniczenie korzystania następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu – zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego...