Stan faktyczny
W toku kontroli pasa drogowego w rejonie dwóch ulic znajdujących się w obrębie osiedla mieszkaniowego spółdzielni mieszkaniowej pracownicy Wydziału Kontroli Zarządu Dróg stwierdzili, że na ścianie szczytowej jednego z budynków znajdowały się wielogabarytowa reklama (42 m2) oraz dwa reflektory oświetleniowe.
W wyniku powyższego wykonano następnie pomiar geodezyjny i stwierdzono, że zainstalowany na elewacji tego budynku nośnik reklamowy z reklamą oraz dwa reflektory oświetleniowe znajdowały się poza obrysem przyziemia budynku, tj. na działce stanowiącej pas drogowy. Podczas kolejnej kontroli odnotowano już fakt usunięcia reklamy wielkoformatowej oraz reflektorów oświetleniowych.
W tych okolicznościach Prezydent Miasta wydał decyzję o wymierzeniu spółdzielni kary pieniężnej za zajecie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi i ustalił jej wysokość na kwotę około 10 tysięcy zł.
Jak wyjaśnił to organ pierwszej instancji, wysokość wymierzonej kary stanowiła iloczyn zajętej powierzchni pasa drogowego (reklamy – 50,00 m2, dwóch reflektorów oświetleniowych – poniżej 1,00 m2), stawek kar za zajęcie pasa drogowego określonych w uchwale Rady Miasta oraz liczby dni zajmowania pasa drogowego.
Od powyższego orzeczenia spółdzielnia wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zarzucając, że nie została poinformowana o kontrolach pasa drogowego, w związku z tym w nich nie uczestniczyła, a o wszczęciu postępowania w sprawie dowiedziała się dopiero znacznie później. Jak dodała, ujawniona reklama pozostawała w pasie drogowym przez bardzo krótki okres, a zatem waga naruszenia...