Finansowanie usuwania azbestu w praktyce

W dniu 14 maja 2002 r. Rada Ministrów przyjęła Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski, który opracowany został w latach 2000-2001 w oparciu o obowiązujące wtedy przepisy prawne. Jego kontynuacją jest Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009–2032 przyjęty przez Radę Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej uchwałą nr 122/2009 z dnia 14 lipca 2009 roku (zmieniony uchwałą nr  39/2010 z 15 marca 2010 r.). Realizacja programu została przewidziana na lata 2009–2032. Tak długi okres przyjęto głównie z uwagi na znaczną, co najmniej trzydziestoletnią, trwałość płyt azbestowo-cementowych i innych wyrobów stosowanych w budownictwie. Kolejnym czynnikiem znacznie wydłużającym okres realizacji programu jest konieczność ponoszenia przez spółdzielnie i wspólnoty wysokich kosztów demontażu wyrobów azbestowych oraz transportu i unieszkodliwiania odpadów azbestowych, a także nieuniknionych kosztów nowych wyrobów bezazbestowych, które zastąpią te usunięte. Źródłami finansowania realizacji zadań wynikających z programu są środki własne właścicieli obiektów zawierających wyroby azbestowe, środki własne inwestorów prywatnych, środki funduszy ochrony środowiska, środki pomocowe Unii Europejskiej, środki własne jednostek samorządu terytorialnego, pożyczki preferencyjne i kredyty oraz środki budżetu państwa, pozostające w dyspozycji ministra właściwego do spraw gospodarki.

Finansowanie prac związanych z usuwaniem azbestu

Na przykładzie województwa opolskiego finansowanie prac związanych z usuwaniem azbestu odbywa się poprzez dotację z jednostki samorządu terytorialnego (gmina Miasto Opole). Rada miasta uchwaliła Regulamin określający zasady udzielania i rozliczania dotacji celowych dla przedsięwzięć z zakresu usuwania azbestu w ramach realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata 2010–2032. Zgodnie bowiem z ustawą o samorządzie gminnym, każda gmina powinna podjąć uchwałę w sprawie przystąpienia do opracowania programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy. Natomiast prezydent składa radzie miasta coroczne sprawozdanie z realizacji programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest. Źródłem finansowania zadań związanych z usuwaniem azbestu jest dotacja z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz środki zabezpieczone w budżecie miasta na ten cel w danym roku budżetowym. Zadania mogą być realizowane po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku miasta jako beneficjenta, o przyznanie dotacji z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (dalej WFOŚiGW).

Procedura pozyskania dofinansowania

Co roku WFOŚiGW ogłasza konkurs na dofinansowanie przedsięwzięć zgodnych z gminnymi programami usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie województwa. Beneficjentami środków mogą być wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego podejmujące realizację przedsięwzięć z zakresu usuwania wyrobów zawierających azbest, które przeprowadziły inwentaryzację wyrobów zawierających azbest oraz posiadają aktualny program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, a przedsięwzięcie jest z nim zgodne. Dofinansowaniu mogą podlegać koszty kwalifikowane niezbędne do osiągnięcia efektu ekologicznego, obejmujące: demontaż, zbieranie (wyrobów wcześniej zdemontowanych), transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest.

W przypadku spółdzielni mieszkaniowych należy pamiętać, że dotacja uzyskana na usuwanie azbestu będzie pomocą de minimis i będzie udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr  1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonow...