Omawiana sprawa dotyczyła skargi na decyzję samorządowego kolegium odwoławczego, które ustaliło w stosunku do skarżącej spółki opłatę jednorazową z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wywołanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Co warto odnotować, decyzją tą SKO uchyliło decyzję wójta i ustaliło skarżącej opłatę, a więc było to rozstrzygnięcie wysoce niekorzystne dla skarżącej spółki.
Postępowanie w I instancji
W postępowaniu w pierwszej instancji Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd stwierdził, że organ w sposób właściwy zastosował przepisy regulujące zasady ustalenia przedmiotowej opłaty, tj. art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Głównym punktem spornym w postępowaniu był operat szacunkowy stanowiący podstawę ustalenia wysokości opłaty, a dokładniej zakres sporządzonej wyceny. Biegła wyceną objęła bowiem tylko część nieruchomości istniejącej w chwili wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowanie przestrzennego. Nie wyceniono całej nieruchomości ani przedmiotu zbycia wraz z udziałem w drodze. Zakresem objęto część południowo-wschodnią przeznaczoną na cele mieszkaniowo-usługowe.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w jego ocenie wiarygodne wykazanie skali wzrostu wartości nieruchomości na s...